Перестройка в СССР.

От перестройки к революции.

К середине 80-х гг. возможность постепенного, безболезненного перехода к но­вой системе общественных отношений в России была безна­дежно упущена. Стихийное перерождение системы изменило весь жизненный уклад советского общества: перераспреде­лялись права руководителей и предприятий, усилилась ве­домственность, социальное неравенство. Изменился харак­тер производственных отношений внутри предприятий, на­чала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апатия и безразличие, воровство, неуважение к честному труду, за­висть к тем, кто больше зарабатывает. В то же время в стране сохранялось внеэкономическое принуждение к труду. Совет­ский человек, отчужденный от распределения произведенно­го продукта, превратился в исполнителя, работающего не по совести, а по принуждению- Выработанная в послереволю­ционные годы идейная мотивация труда слабела вместе с верой в близкое торжество коммунистических идеалов, па­раллельно этому сокращался поток нефтедолларов и рос внешний и внутренний долг государства.

В начале 80-х гг. все без исключения слои советского общества страдали от несвободы, испытывали психологиче­ский дискомфорт. Интеллигенция хотела подлинной демок­ратии и индивидуальной свободы.

Большинство рабочих и служащих необходимость пере­мен связывали с лучшей организацией и оплатой труда, бо­лее справедливым распределением общественного богатства. Часть крестьянства рассчитывала стать подлинными хозяе­вами своей земли и своего труда.

Однако, в конечном счете, совсем другие силы определили направление и характер реформирования советской систе­мы. Этими силами была советская номенклатура, тяготившаяся коммунистическими условностями и зависимостью лич­ного благополучия от служебного положения.

Таким образом, к началу 80-х гг. советская тоталитарная система фактически лишается поддержки в обществе и пе­рестает быть легитимной. Ее крах становится вопросом вре­мени.

Смерть в ноябре 1982 г. Л.И. Брежнева и приход к власти более здравомыслящего политика Ю.В. Андропова пробуди­ли в обществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему. Однако этим надеждам не суждено было сбыться.

Попытки Ю.В. Андропова придать эффективность бюрок­ратической системе без структурных изменений, усиление требовательности и контроля, борьба с отдельными порока­ми не вывели страну из кризисного состояния.

Избрание в марте 1985 г. М.С. Горбачева на пост Гене­рального секретаря ЦК КПСС вновь возродило надежду на возможности реальных перемен в жизни общества- Энергич­ные выступления нового Генерального секретаря показали его решимость приступить к обновлению страны.

В условиях монопольного господства в обществе одной партии — КПСС, наличия мощного репрессивного аппарата перемены не могли начаться «снизу», народ ждал изменений «сверху» и готов был их поддержать.

Горбачев был убежден, что после реформы, проведенной «сверху», страна обретет второе дыхание. Ядром экономиче­ских преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса. Про­возглашая курс на ускорение, М.С. Горбачев надеялся с ми­нимальными затратами за счет «скрытых резервов» в корот­кий срок добиться подъема экономики. Однако все попытки в рамках старой системы провести преобразование экономи­ки были обречены на провал. Первые три года перестройки, в течение которых были испробованы практически все изве­стные методы ускорения развития общества, показали, что тоталитарная система не поддается реформированию. Неу­дачи первого этапа перестройки заставили искать новые пу­ти. На фоне ухудшающейся с каждым днем экономической ситуации впервые был поставлен вопрос о политической ре­форме общества. Была провозглашена политика гласности — открытое обсуждение острых проблем экономики и поли­тики на страницах средств массовой информации. После де­сятилетий запретов и искажений информации «для народа» на страницы печати были буквально выплеснуты все негативные факты и тенденции, накопившиеся за весь период развития социалистического общества. Эта лавина информации привела в шок значительную часть населения страны. Результатом политики гласности было пробуждение общественного сознания значительной части населения страны. Интерес людей к политике был настолько велик, что стал неотъемлемой частью жизни в тот период времени. За выступленнями делегатов XIX партконференции КПСС, проходившей летом 1988 г. и транслировавшейся по радио и телевидению, следила буквально вся страна. В повестку дня этой конференции был поставлен вопрос об изменении политической структуры общества. Политической целью перестройки была провозглашена передача власти от КПСС Советам. Однако преобладание на конференции консервативно настроенных сил («агрессивно-послушного большинства») и стремление сохранить контроль аппарата КПСС над развитием событнй не позволили принять исторических решений, которые изменили бы судьбу страны- Вместо этого была предложена ,а затем внесена в Конституцию новая громоздкая, недемократическая структура дублирующих друг друга высших органов государственной власти — Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. Выборы народных депутатов в марте 1989 г. проводились по новому избирательному закону, чем вызвали к жизни беспрецедентную активность избирателей. Благодаря этому в депутатском корпусе были представлены практически все группы и слои населения. Первый съезд стал действительно историческим событием, свидетельствующим о нарождаю­щейся демократии, В адрес руководства страны впервые публично прозвучала острая и резкая критика, что само по себе было беспрецедентным явлением. На съезде был сформиро­ван первый в истории страны профессионально работающий парламент — Верховный Совет СССР, председателем Президиума которого был избран М.С. Горбачев.

Нарастание социальной напряженности. После лета 1989 г. реформаторское руководство страны столкнулось с кризисом доверия. Непосредственной причиной падения авторитета власти стали пустые прилавки магазинов, рост преступности, политическая нестабильность. На многолюдных митингах выражалось открытое недовольство ходом перестройки, подвергалнсь критике действия как самого М.С. Горбачева, так и правительства СССР, возглавляемого Н.И. Рыжковым. В стране происходила поляризация политических сил. Выделилась группа сторонников реформ, проводимых Горбачевым, и группа консервативно настроенных лидеров партноменклатуры, не хотевших никаких перемен в обществе. На повестку дня вновь был поставлен вопрос о власти. Созван­ный в марте 1990 г. внеочередной съезд народных депутатов СССР отменил шестую статью Конституции, законодательно закреплявшую монополию КПСС на власть в стране. Этот же съезд утвердил пост Президента СССР. М.С. Горбачев был выбран на съезде первым Президентом СССР.

1990 год ознаменовался также односторонним решением некоторых союзных республик (в первую очередь прибалтий­ских) о самоопределении и создании независимых нацио­нальных государств.

Попытки союзного центра экономическими мерами воз­действовать на эти решения в конечном счете не имели ус­пеха. По стране прокатилась волна провозглашения сувере­нитетов союзных республик, избрания в них своих президен­тов, введения новых названий. Республики стремились избавиться от диктата центра, объявив о своей независимо­сти.

Реальная опасность неуправляемого распада СССР. гро­зящая непредсказуемыми последствиями, заставляла центр и республики искать путь к компромиссам и соглашениям. Идея заключения нового союзного договора была выдвинута народными фронтами Прибалтики еще в 1988 г. Но до сере­дины 1989 г. она не находила поддержки ни у политического руководства страны, ни у народных депутатов, еще не осво­бодившихся от пережитков имперских настроений. В то вре­мя многим казалось, что договор — не главное. Окончатель­но центр «дозрел» до осознания важности Союзного договора лишь после того, как «парад суверенитетов» до неузнаваемо­сти изменил Союз, когда центробежные тенденции набрали силу.

Россия не могла оставаться в стороне от этого процесса.

Вопрос о российском суверенитете стал главным на пер­вом съезде народных депутатов республики. 12 июня 1990 г., выражая волю своих избирателей, делегаты съезда с ре­дким для этого съезда единодушием, большинством голосов приняли Декларацию о государственном суверенитете Рос­сийской Федерации. Ее принятие стало рубежом как в раз­витии Российской Федерации, так и всего Советского Союза, который мог существовать только до тех пор. пока Россия служила объединяющим началом.

Выбор российских депутатов во многом был определен поведением других союзных республик, уже провозгласивших свою независимость. В то же время многие из них были убеждены, что пример независимой демократической России будет способствовать победе демократических сил в других республиках.

Согласно Декларации, государственный суверенитет рас­пространялся на всю территорию республики. Органы вла­сти РСФСР имели право решать все вопросы государствен­ной и общественной жизни, за исключением тех. которые она добровольно передавала в ведение Союза ССР. Деклара­ция подтвердила необходимость существенного расширения прав автономных республик, краев и областей.

Формально Декларация лишь законодательно разграни­чивала полномочия центра и республики и в этом смысле не выходила за пределы союзной Конституции. Тем не менее, провозглашение государственной независимости Российской Федерацией означало на деле двоевластие в стране. Прого­лосовав за независимость, народные депутаты подтолкнули и без того сильные сепаратистские настроения на Украине и в Прибалтике.

Объявление суверенитета России было продиктовано и экономическими причинами. Неспособность центра вывести страну из кризиса, затягивание им проведения радикальных экономических реформ подтолкнули Россию к этому шагу. Россия решила первой начать движение к рыночным отно­шениям, не дожидаясь, когда такое решение будет принято Верховным Советом СССР. Отвергнутая центральным руко­водством. программа перехода к рынку («500 дней»), пред­ложенная С. Шаталиным и Г. Явлинским, была взята рос­сийским руководством на вооружение.

Стремление Российской Федерации начать с 1 октября 1990 г. переход к рынку резко обострил противостояние цен­тра и республик, «война законов» переросла в новую стадию. Защищая свой суверенитет. РСФСР приняла ряд постанов­лений, ограничивающих действие союзных законов и союз­ной власти на территории республики.

1991 год оказался переломным в истории страны. За шесть лет перестройки ни одна из ее задач до конца не была решена. К лету ситуация, сложившаяся во всех областях жизни, характеризовалась как кризисная. Колебания и про­тиворечия Президента СССР М.С. Горбачева, его «цент­ризм*. стремление встать над «схваткой» больше не встраи­вали ни левых, ни правых, справедливо видевших в такой флюгерности слабость государственной власти, предательст­во национальных интересов. Каждая новая неделя противостояния «центра» и республик, «демократов» и «партократов» усиливала в обществе стихийные антиноменклатурные на­строения. Большинство населения на мартовском референ­думе 1991 г., сказав «да» сохранению единого отечества, высказалось против сохранения старой государственной вла­сти. Авторитет КПСС стремительно падал даже среди круп­ных хозяйственников. Весной 1990 г., как свидетельствуют социологические опросы. 23% из них еще полностью дове­ряли КПСС, к лету доля недоверявших поднялась до 72%.

Победа 12 июня 1991 г. в первом же туре президентских выборов в РСФСР Б.Н. Ельцина также свидетельствовала о расшатывании основ номенклатурного строя. Дело принима­ло оборот, смертельно опасный для тоталитарной системы и корпоративных интересов партноменклатуры. Экономиче­ская политика правительства В. Павлова была последней отчаянной попыткой консервативных сил спасти империю и самих себя легальным конституционным путем. Наименее гибкая и недальновидная часть правящего класса, сосредо­точенная главным образом в аппарате ЦК КПСС, других высших звеньях законодательной и исполнительной власти, силовых министерствах, не понявшая вовремя, что происхо­дит, и не успевшая занять выгодные позиции, видела един­ственный выход в том, чтобы ввести в стране чрезвычайное положение для наведения «порядка».

С другой стороны, и демократические силы не могли пас­сивно ожидать развития событий. Перестройка, основывав­шаяся на идеях демократического социализма, революция "сверху", потерпела крах. Страна разваливалась. Народ тре­бовал глубоких реформ. В сложившихся условиях силовое столкновение становилось неизбежным. Консерваторы попы­тались опередить демократов и «спасти» отечество. Уже к осени 1990 г. руководство госбезопасности приступило к детальной проработке плана введения чрезвычайного поло­жения в стране. Органы КГБ установили слежку за народ­ными депутатами, политическими партиями, независимыми профсоюзами, вели планомерную работу по дезинформации высших руководителей Союза с целью принятия жестких мер для наведения «порядка». М.С. Горбачев оказался заложни­ком формально подчиненных ему структур партии, госбезо­пасности и армии. В течение зимы и весны 1991 г. делалось несколько «примерок» силовой политики. В середине января прокоммунистнческий Комитет общественного спасения (прообраз ГКЧП) в Литве пытался отстранить от власти си­лой оружия правительство Народного фронта. В результате этой акции погибло 13 ни в чем не повинных людей. К этим событиям оказались непосредственно причастны министр обороны СССР Д. Язов, председатель КГБ В. Крючков, ми­нистр МВД Б. Пуго. Спустя неделю аналогичная попытка государственного переворота была предпринята в Латвии. В конце марта в день открытия внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР в Москву были введены войска, взявшие в кольцо центр столицы. Только после решительного проте­ста депутатов, приостановивших из-за этого работу съезда, войска были выведены из города.

В феврале 1991 г. Президент М. Горбачев был по суще­ству поставлен перед выбором: или поддержать силы, ори­ентирующиеся на силовые методы сохранения старых струк­тур власти, или окончательно стать на сторону демократов. Президент выбрал путь политического наблюдателя и тем самым предрешил свою судьбу.

В апреле 1991 г. на Пленуме ЦК КПСС 45 первых сек­ретарей обкомов из 75 потребовали освобождения Горбачева от должности Генерального секретаря ЦК КПСС. М.С. Гор­бачев смог сохранить свой пост лишь благодаря достигнутой 23 апреля в Ново-Огареве договоренности с лидерами девяти республик о подписании в ближайшем будущем нового Со­юзного договора суверенных государств, который стал изве­стен как соглашение «9 + 1» (девять лидеров союзных ре­спублик + Президент СССР). В нем шла речь о новой кон­цепции Союза. Согласно этому документу, республики получали значительно больше прав, центр из управляющего превращался в координирующий. В результате многие союз­ные структуры, прежде всего министерства и ведомства, ка­бинет министров, претерпели бы серьезные изменения. В руках союзного руководства оставались лишь вопросы обо­роны. финансовой политики, внутренних дел. все остальные вопросы должны были решаться на республиканском уровне.

Провал августовского путча. Намеченное на 20 авгу­ста 1991 г. подписание нового Союзного договора подтолк­нуло консерваторов на решительные действия, так как со­глашение лишало верхушку КПСС реальной власти, постов и привилегий. Согласно секретной договоренности М. Гор­бачева с Б. Ельциным и Президентом Казахстана Н. Назар­баевым, о которой стало известно председателю КГБ В. Крючкову, после подписания договора предполагалось заме­нить премьер-министра СССР В. Павлова Н. Назарбаевым. Такая же судьба ожидала министра обороны, самого Крюч­кова. и ряд других высокопоставленных лиц. Другим непосредственным поводом развития событий стал указ российского Президента от 20 июля 1991 г. о делартизации в РСФСР госучреждений, нанесший по моно­полии КПСС сильный удар. На местах началось вытеснение партноменклатуры из областных структур и замена ее новы­ми людьми.

С 5 по 17 августа шла активная подготовка к введению в стране чрезвычайного положения. Идеологом введения ЧП являлся А.И. Тизяков. президент Ассоциации госпредприя­тий. Председатель Верховного Совета СССР А.И Лукьянов должен был по плану заговорщиков обеспечить принятие Верховным Советом положения о введении ЧП в стране на законной основе.

Наконец, в ночь на 19 августа 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев, находившийся в это время на отдыхе в Форосе. в Крыму, был насильственно отстранен от власти. Груп­па высокопоставленных чиновников, в которую входили ви­це-президент Г. Янаев. председатель КГБ В. Крючков, ми­нистр обороны Д. Язов. премьер-министр В. Павлов образовали самозваный, неконституционный Государствен­ный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП).

Постановлениями ГКЧП в ряде регионов страны, глав­ным образом в РСФСР, вводился режим чрезвычайного по­ложения, запрещались митинги, манифестации, забастовки. Приостанавливалась деятельность демократических партий и организаций, газет, устанавливался контроль над средст­вами массовой информации. Введением чрезвычайного поло­жения <<гэкачеписты>> рассчитывали вернуть страну назад: ликвидировать гласность, многопартийность, коммерческие структуры. В обращении "К советскому народу" ГКЧП объ­являл себя истинным защитником демократии и реформ, щедро обещал в кратчайший срок облагодетельствовать все слои советского общества — от пенсионеров до предприни­мателей. В течение 1991—1992 гг. всем желающим горожа­нам обещалось предоставить земельные участки.

Главные события этих дней развернулись в Москве 19 августа в столицу были введены танки и бронетранспортеры, которые перекрыли основные магистрали города. Был объ­явлен комендантский час. Однако эти действия вызвали об­ратную реакцию. Путчисты просчитались в главном — за го­ды перестройки советское общество сильно изменилось. Сво­бода стала для людей высшей ценностью, окончательно исчез страх. Большая часть населения страны отказалась поддер­жать неконституционные методы выхода из кризиса. К вечеру 19 августа десятки тысяч москвичей устремились к Дому Советов РСФСР («Белому дому»), где находились члены Вер­ховного Совета РСФСР во главе с Президентом Б. Ельциным. чтобы защитить и поддержать российское руководство, отка­завшееся признать самозваный ГКЧП.

Только три дня ГКЧП смог продержаться у власти, с первых дней натолкнувшись на активное сопротивление рос­сиян. В срыве заговора огромную роль сыграла мужествен­ная позиция руководства Российской Федерации, предпри­нявшего решительные шаги по защите Конституции и пре­сечению деятельности самозваного комитета на территории РСФСР. В своем обращении к гражданам России 19 августа 1991 г. Президент Б. Ельцин, Председатель Совмина РСФСР И. Силаев, Председатель Верховного Совета республики Р. Хасбулатов призвали население республики поддержать за­конно избранные органы власти н использовать в борьбе с заговорщиками различные формы гражданского протеста. Указом Президента РСФСР деятельность ГКЧП признава­лась незаконной, а его приказы на территории республики — не подлежащие выполнению. Все органы исполнительной власти Союза ССР. действовавшие на территории России. перешли в непосредственное подчинение российского Пре­зидента. Еще в дни путча президентским указом деятель­ность КПСС и РКП на территории России прекращалась. С 23 августа 1991 г. КПСС перестала существовать как правя­щая государственная структура В итоге была ликвидирована сама основа старой системы. Путч, таким образом, закончил­ся не просто провалом, а по существу крушением тоталита­ризма.

События 19—21 августа 1991 г. изменили страну. Ушла в прошлое перестройка как «революция сверху» в рамках старой системы с ее ориентацией на раз и навсегда сделан­ный социалистический выбор.

Результатом августовских событий 1991 г. явился распад СССР. Все попытки М.С. Горбачева возобновить работу по подписанию нового Союзного договора оказались безуспеш­ными. Украина и Белоруссия проголосовали за независи­мость своих республик и отказались от подписания Союзного договора. В этой ситуации объединение с другими республи­ками теряло смысл. 8 декабря 1991 г. под Минском прези­дентами Украины. Белоруссии и России было подписано Бе­ловежское соглашение об образовании Содружества Незави­симых Государств. Позже к ним присоединились Казахстан и другие республики (кроме Прибалтики и Грузии), Подписанием этого договора заканчивалось существование Совет­ского Союза как единого государства. Президент СССР Горбачев был вынужден сложить свои полномочия.